重庆市抓痛点解难点加快提升长野黄瓜

重庆市：抓痛点、解难点，加快提升长

2021年，重庆市将工作重心从退捕转向禁捕执法，坚持问题导向，在科技赋能、群防群治、宣传造势、制度保障上精准发力，积极破解执法人员不足、违法行为发现难取证难、配套制度不完善等痛点、难点，加快提升长江禁捕执法监管效能。一、向科技要能力，强化技防手段，着力提升渔政执法信息化水平搭建“两系统一平台”，强化科技手段在执法打击中的综合运用。一是与相关单位研发共建“渔政视频AI预警处置系统”，利用高清视频监控、融合AI智能违法行为自动识别技术，预警信息精准推送等技术优势，着力破解渔政执法发现难、取证难、响应慢的问题。二是全面推行使用农业“慧执法”现场检查软件系统，实现检查事项自动提示、执法过程自动记录、执法结果自动分析，把渔政执法人员从“写总结、填报表”等重复工作中解放出来，切实为基层减轻负担。三是建设“重庆市农业综合执法指挥中心信息平台”，将无人机渔政巡航检查和高清视频监控系统接入其中，实现远程执法巡查和指挥调度，有效改进传统监控24小时值守效率低、负荷重、监控范围小等问题。二、向社会要编制，汇聚各方力量，不断充实群防群治护渔队伍坚持专管与群防相结合，不断壮大执法监管力量。一是在编制紧张的情况下，优先保证渔政执法力量，关键时刻发挥农业综合执法的优势，集中力量办大事。二是依托“河长制”，压实区县、乡镇、村居三级网格化监管责任。采取设立公益岗位、劳务派遣、专职招聘等方式，组建渔政协助巡防队伍。加强巡护队伍的管理、培训与考核，不断提升履职能力，真正发挥巡护队伍“宣传员、劝导员、情报员、劳务员”作用。三是依托垂钓协会、反电鱼协作中心、环保志愿组织等民间团体，充分发挥其熟悉水情、了解渔情的优势，协助开展禁渔巡护、政策宣传等工作。四是积极争取退役军人支持，充分发扬退伍不褪色、退役不退志的优良作风，主动参与志愿巡护服务，为“十年禁渔”作出贡献。目前，武隆区退役军人志愿服务总队护渔支队正式成立，100余名退役军人护渔员已到位。三、向公众要支持，创新宣传方式，积极营造“十年禁渔”良好氛围切实履行“谁执法谁普法”，加强宣传引导，不断提升公众法治意识，营造良好社会氛围。一是统一“十年禁渔”宣传载体。统一设计重庆长江“十年禁渔”Logo、宣传海报、宣传物料等，并申请专利知识保护，授权区县规范使用。二是开展“百千万”社会公众宣传。由市、区两级农业农村部门牵头，联合相关职能部门，邀请100名人大代表、政协委员以及社会知名人士，1000名护渔志愿者，10000名在校学生，在重要时间节点，开展内容丰富、形式多样的长江“十年禁渔”宣传体验活动。三是开展多维度执法普法宣传。运用无人机对禁捕水域进行巡查，对违规垂钓者进行高空喊话劝离；利用高速执法冲锋舟在沿江人员聚集多的水域开展常态化巡江巡查，形成强大宣传震慑；在重点水域岸边，布点安放户外太阳能语音宣传警示牌300块，对进入禁捕水域人员自动触发语音警示，实现宣传与教育警示双重作用。四、完善制度供给，强化经费保障，有力夯实长江禁捕执法基础一是进一步优化禁捕长效机制。重庆市政府保留优化现有的“1+1+4”工作机制，撤销原4个工作专班中的长江流域退捕工作专班，新组建长江禁捕执法监管工作专班。农业农村部门发挥牵头抓总作用，联合纪检、审计部门对全市渔政执法能力提升工作进行专项督导。二是实施长江禁捕执法能力提升“8+4”项目。整合多方资源，争取资金1亿元，选取8个沿江重点区县实施渔政执法装备能力提升项目；选取4个省际交界区县，市、区（县）联建长江禁捕管理工作站，统筹加强交界水域禁捕执法监管。三是完善长江禁捕执法配套法规制度。重庆市人大常委会、市政府分别将《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》《重庆市长江流域禁捕管理办法》纳入立法计划，正抓紧推动出台。积极推进《重庆市长江流域禁捕水域垂钓管理办法》的制定和《重庆市禁用渔具和捕捞方法名录》、市级重点保护水生野生动物名录的修订，着力解决法规“留白”、制度“打架”问题，切实降低执法风险隐患。

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